LatinoamericaEstándares internacionales de Lobby para América Latina
Actualmente, la legitimidad política, especialmente en el proceso legislativo, debe contar con un proceso transparente, inclusivo y participativo que no esté limitado a redes técnicas y/o élites políticas, empresariales u otras. Debe ser un proceso en que todos los grupos puedan expresar sus opiniones en condiciones de igualdad y que al mismo tiempo se conozca quiénes y cómo participan. Con este motivo, el presente documento se basa en un análisis de los estándares internacionales para la regulación del lobby y un conjunto de regulaciones y buenas prácticas mundiales. El objetivo no es solo hacer referencia a prácticas o normativas específicas, sino abordar de forma integral las áreas necesarias para una efectiva regulación del lobby que interconecte entre sí la transparencia, la integridad y la participación.
La palabra lobby generalmente es percibida con una connotación negativa, y se vincula al tráfico de influencias, al soborno, al financiamiento ilegal de la política, al abuso de poder, a los conflictos de intereses reales, entre otros actos de corrupción. Por lo que es importante contar con regulaciones claras y completas que normen y transparenten el cabildeo, ya que el lobby, realizado de acuerdo a las distintas regulaciones, es un derecho constitucional de petición y parte de la democracia. Una buena regulación permitirá establecer criterios y mecanismos de prevención para evitar incompatibilidades, inhabilidades y actos ilegales en la función pública. Por otro lado, también es necesario implementar mecanismos de monitoreo e imponer sanciones financieras, administrativas o penales.
La Fundación Directorio Legislativo, con el apoyo de a la Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa y ParlAmericas, emprendieron la tarea de revisar los estándares
internacionales, desde una perspectiva local y regional, con el objetivo de debatir conceptos y criterios allí adoptados, y conversar sobre experiencias y prácticas en Latinoamérica, tanto de países que cuentan con normativa sobre cabildeo, como aquéllos que aún no lo hacen.
El resultado de estas conversaciones entre legisladoras, legisladores, organizaciones de la sociedad civil y representantes del sector privado de toda América Latina, se plasma en el presente documento como una guía consensuada sobre diversas acciones que todo país debería emprender si busca crear o modificar normativas para regular el lobby.